十一届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》，贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，针对经济社会发展中的突出矛盾和问题，明确提出了国务院机构改革的指导思想、原则、任务和重点。国务院机构改革，紧紧围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源和环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。组织实施国务院机构改革，首要的和最重要的是制定和完善国务院部门的“三定”规定，这是改革实施工作的中心环节。国务院部门“三定”规定，是国务院各部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称，是具有法律效力的规范性文件，是国务院各部门履行职责的基本依据。十一届全国人大一次会议闭幕后，国务院常务会议立即对“三定”工作作出了部署和安排。经过中央编办和各部门认真负责的工作，国务院第一批 46 个部门的“三定”规定于 2008 年 7 月经国务院常务会议审议通过后印发，第二批 15 个部门的“三定”规定于 2009 年 3 月印发。至此，国务院机构改革基本完成。国务院上述 61个部门的“三定”规定，贯彻了党的十七大和十七届二中全会精神，符合十一届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革方案》，在转变政府职能、理顺职责关系、优化内部机构、强化部门责任方面迈出了重要步伐，在推动建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府方面迈出了重要一步。